Парламентарии готовятся уже осенью рассмотреть и принять поправки к Закону "О туристской деятельности". Изменения к главному туристическому документу страны предусматривают, во-первых, обязательное наличие у руководителя туристической компании профильного образования; во-вторых, введение двух видов финансовых гарантий вместо отменяемой системы лицензирования турбизнеса - это страхование гражданской ответственности или банковских гарантий для туроператоров. <>
Вместо лицензирующего органа законопроект вводит Единый федеральный реестр туроператоров, а также соответствующие свидетельства, служащие разрешением для работы.
Чтобы не сгореть на солнышке
Если законопроект будет одобрен парламентариями в нынешнем виде, многим российским (в основном региональным) туристическим компаниям придется покинуть свое насиженное место под солнцем и удалиться в тень (это в лучшем случае) либо вообще уйти с рынка (в худшем). Ведь главным условием включения в реестр станет наличие у туроператора финансовой гарантии возмещения убытков туристам на сумму 1 млн рублей - для внутренних направлений и 10 млн рублей (!) - для международных. Сумма явно нереальная, ведь в России даже достаточно крупные турфирмы (не говоря уже о более мелких) не могут позволить себе такую роскошь, как заморозить 10 млн из своего капитала. Более того, эта сумма значительно превосходит годовой доход любого регионального туроператора! А ведь финансовые гарантии уровень этого самого дохода превышать не должны - кому интересно заниматься бизнесом себе в убыток? Изменения же в федеральном законе лоббируются крупными московскими туроператорами, которые стремятся захватить региональный туристический рынок.
- Туризм - очень сложный бизнес, - утверждает юрист Галина Антонец. - Даже с помощью существующего Закона "О защите прав потребителей" можно при желании "раздеть" любую турфирму. Еще большее ужесточение законодательства не принесет ничего хорошего. Я за страхование, но суммы должны быть реальными. А требовать профильного образования от руководителя, считаю, вообще глупо. Можно отработать в этом бизнесе не один десяток лет, досконально изучить отрасль и быть прекрасным руководителем турфирмы без "туристического" диплома. Или что у нас сразу же где-то готовят хороших директоров туркомпаний?
За себя и за того парня
Помимо явно завышенной суммы гарантии, документ не содержит никаких сведений об учете и контроле деятельности туристических агентств. Один из пунктов лишь обязывает турагентов нести ответственность за информацию о турпродукте, но вся материальная ответственность за возможный ущерб туристу ложится целиком на операторов.
- Допустим, вы желаете поехать в Италию, приходите во владивостокскую турфирму, которая, понятное дело, напрямую с Италией не работает. Она связывается с московской компанией-посредником, покупает этот тур у москвичей, - поясняет Галина Ивановна. - В схеме может участвовать несколько посредников, но договор-то вы заключаете с местным турагентством, и ответственность за все огрехи тура (за незаказанные в Москве авиабилеты, незабронированные места в отеле и т.п.) придется нести именно ему, хотя свои обязанности не исполнила совершенно другая компания - московская или вообще итальянская.
Туристические компании Владивостока вовсе не против финансовых гарантий. Однако они должны быть четко дифференцированы от объема годового дохода. Кроме того, финансовые гарантии нужны не только для туроператоров, но и для турагентов. Потому что непосредственную ответственность перед клиентом несет агентство, в котором он купил путевку. Но это добрые пожелания (надежды) участников туристического рынка. Услышит их правительство или нет - поймем осенью.
Общая газета, 25.08.06